十八屆三中全會深化改革對工程機械行業復蘇影響

中國工程機械行業自從2011年4月銷售額增長出現拐點以來，已經持續27個月下滑，這也導致整個行業的“十二五”規劃目標面臨調整。中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟表示，工程機械行業繼續增長還要依靠投資拉動，而在行業整合方面當前并無大的動作，這與大企業的盈利水平還不錯有關。

2012年中國工程機械行業銷售額5626億元，同比增長2.96%，而2011年工程機械行業銷售額同比增幅為20.7%，行業增長幅度明顯下滑。嚴峻的局面也使得工程機械行業能否實現“十二五”目標充滿疑問。同時也為2013年的十八屆三中全會留下了伏筆。

2013年11月12日，為期四天的十八屆三中全會落下帷幕。中國改革開放35年的本質就是不斷調整不適應生產力發展的條條框框，每一輪政策的調整都釋放了巨大的改革紅利。當下，新改革紅利呼之欲出之時，而對依靠政府宏觀政策的中國工程機械行業，經歷了低谷的折磨，何時才能復蘇，迎來生機變得日益緊迫。

焦點中的土地改革能否改善基建投資，促進工程機械復蘇

不難發現，基建投資是有力推動工程機械市場需求的有力杠桿。十八屆三中全會土地制度改革成為各界關注的焦點。無論是推進新型城鎮化，還是地方政府擺脫對土地中國的新一屆領導集體著重指出，城鎮化將支撐未來數年的經濟增長。

數據顯示，中國的城市化率已從1978年的17.9%上升到2011年的51.3%，用30多年的時間，走過了西方國家需要幾百年的歷程不過，隨著經濟的進一步發展，過去低效、粗放的城市化擴張方式已遇到嚴重障礙。數據顯示，目前中國工業用地項目容積率只有0.3%－0.6%，而在發達國家，這一數字一般為1%，城市化對于土地的利用極為粗放。

新型城鎮化需要從土地改革打開空間。中國的土地制度長期不明晰，已造成一些矛盾更加復雜化。這個問題不僅涉及農民權益保護問題，涉及中國千千萬萬個小城鎮建設中土地的統一規劃、建設用地供應、土地財政問題。

土地制度改革的一個重要內容就是要提高農村土地價格，要讓土地收益更多地進入農民自己的口袋。這樣一方面可以提高城鎮化推進的成本，逼迫各地放慢推進城鎮化的速度，從而進一步更加注重土地的集約使用，提高土地的使用效率。另外，農民通過土地制度改革拿到更多財產收益，既可以縮小日益嚴重的貧富差距，也可以推進其更好更快地融入城市，從而進一步提高中國城鎮化的質量。

土地改革總會要解決，而工程機械行業的市場需求也是跟這一改變是同步的。對著土地利用和制度區域合理，工程機械市場的需求也會越發理性，前些年的過度擴張似的發展已不可能。對工程機械企業而言，要審時度勢，把產品與市場需求變化結合起來，做精做專產品，避免盲目提高產量，從新型城鎮化的大潮去尋找新的機遇才是根本。

科技創新戰略日益突出，工程機械行業下滑中伴隨持久力調整

中國工程機械行業的發展跟中國工業的科技創新腳步是同步的?？萍紕撔履芰Φ奶岣哂绊懼袊こ虣C械企業發展的持久力。在習近平總書記履新后的多次地方考察中，“科技創新”是頻率最高的調研主題。新領導層大力支持科技創新的改革思路也令外界更加清晰地看到，在新一輪改革中，中國尋求創新發展的路徑所在。

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放?！?

而對企業來說，正如習近平所言，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運，我們必須敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。

隨著科技創新在國家發展戰略比重中的增強，一個企業的創新能力將決定它未來的命運，對當下在工程機械下滑背景下的行業，從內在中去增加科技量變因素，如何實現行業調整期的內部質變越發重要

國有企業改革打破發展瓶頸，工程機械市場打開需求

盡管中央政府一再強調“沒有大規模經濟刺激計劃”，并將“向市場放權”和“結構調整”作為釋放經濟增長活力的路徑。但高層還肯定了鐵路對經濟的拉動作用，認為鐵路建設不僅會帶動相關站點建設，也會帶動輔助公路建設，拉動作用非常明顯。此外，鐵路建設還能夠消化部分過剩產能，如鋼鐵、水泥等。

過去20年我國鐵路運營里程復合增長率僅為2.5%，到2012年底達到9.8萬公里，僅為美國的38%左右。高鐵為9356公里，位居世界第一，初步建成了高鐵運營網路，不過與發達國家相比，2012年底我國人均擁有量、路網密度僅為6.9KM/百萬人和17KM/萬KM2，遠低于歐洲、日本等發達國家的15-30KM/百萬人和30-70 KM/萬KM2的水平。

不過大規模規劃和鐵路修建背后需要資金的支持，但中國鐵路總公司同樣也是負重前行，獨力難支。由于資金壓力，今年以來鐵路建設以保在建為主，嚴格控制新建項目，因而如果僅由中國鐵路總公司進行融資建設，已很難完成“十二五”目標。鐵路投融資改革也就成為了下一步鐵路改革的重點。

李克強總理也表示，加快推進鐵路投融資改革，引入社會資本進入，是體制改革的必然，改革平穩、順利，鐵路安全運營。

如果鐵路投融資體制改革順利進行，引入社會資本參與，則顯然有利于我國鐵路長期建設發展，加快縮短與發達國家之間的差距。推進鐵路投融資體制改革，將吸引大量社會資本進入，同時，預計政府也將在財政上出臺配合措施，以加速融資。鐵路建設有望迎來新高潮。這對工程機械行業，無疑是一個強心劑。

緊跟新趨勢，環保能否成為工程機械行業新轉變發展點

如今高耗能產業盲目發展已經成為中國轉變經濟發展方式的攔路虎，這也凸顯出中國經濟轉型面臨困局。新一屆政府對環保工程的重視程度明顯提升。5月，習近平總書記領導中央政治局學習生態文明建設，而且今年打破了財政緊張收縮環保支出的慣例，中央財政連續兩個月出現負增長，環境保護財政支出增速依然保持高位。

對于如今中國的實際情況而言，環保沒有太多高精尖的技術，主要靠政策推動，“國十條”的出臺有望形成有效的驅動力。當然，霧霾治理將是一個長周期事件，在這一過程中，市場和政策的變化將持續呈現，相關產業所受到的事件刺激和需求提振也將持續數年。這其中也不可避免將出現種種反復，需要堅持的毅力和堅決的信心。

在治理過程中會改變工程機械行業的一些產品類型。如LNG產品在需求增加，近年來徐工、廈工、雷薩重機都推出了新能源挖掘機、裝載機、混凝土泵車等。而隨著中央財政環保資金的投入，以及各地方政府的理解加深，新的治理環境污染工程、改造原有工業工程等會增多。這些對工程機械行業都將提出需求和創造新的機遇。